□ 李 岩 杨 林 祖智慧

宿迁市作为江苏最年轻的地级市，仅有警力3700余人，万人警力比为6.2，不足全省设区市平均水平的一半。宿迁市公安局为破解警力少、任务重的难题，锚定现代警务发展新方向和战斗力生成新模式，创新构建现代警务“1+4”合成化作战体系，在情报指挥中心框架下，建设智慧侦查中心、智慧维稳中心、智慧防控中心和网络管控中心，把公安业务分门别类整合起来，坚持不变体制变机制，推动警务模式由被动向主动、传统向现代、单一向合成转变，初步实现动力变革、效率变革。2020年1月~10月，宿迁市刑事发案同比下降4.2%，破案数同比上升25.2%；宿迁稳定指数全省最高、冒烟指数全省最低。江苏省委常委、宣传部部长张爱军，副省长、公安厅长刘旸相继批示肯定。

建强情报指挥中心，发挥“龙头”作用。立足“警务实战指挥中枢”定位，做强情报指挥中心，实现数据、情报、指挥、行动一体化运行，实现各类风险隐患100%预警、第一时间管控。一是深度融合数据。将公安内部、社会单位和互联网数据汇聚，整合1480类500亿条数据资源，研发分析研判实战模型300余个，为实战提供强数据支撑。二是用好数据情报。深化“全警情报攻坚”行动，引导民警深挖数据情报、服务打防管控。2020年1月~9月，全市百警情报收集报送数75条，位列全省第一。三是强化指挥调度。研发大数据AR实景指挥作战平台，实现数据资源、指挥要素全部上图展示，做到“一屏观天下、警务全掌控”。

建立智慧侦查中心，发挥“尖刀”作用。智慧侦查中心具体承担情报深度研判、大案合成攻坚，实现生成线索更精准、打处效能更高效、压降发案更加有力，中心已向一线推送情报12,820余条，提供研判支撑6800余次，协助抓获犯罪嫌疑人3200余名。一是搭建作战平台。围绕常态盯案、快速反应、滚动串并、深度合成、人员管控、视频支撑等8个方面，搭建作战平台，形成快速上案、警种联动、上下协同的侦查模式。2020年以来，搭建的DNA研判比对战法，成功侦破3起20年前的强奸杀人案，6亿网民关注点赞。二是建优运行机制。优化完善“图像追踪、技术比中、情报研判、技网联动、落地交办”等工作机制，实现合成研判与精准打击一体化运作，现行19起命案全破，全部刑事案件破案率保持全省领先。三是打造专业办案队。创新组建“红鹰”“蓝鹰”2支战队，打击网上赌博、网上诈骗、网上非法传销等职业化、跨区域大案50余起，抓获嫌疑220余人，冻结资金5亿元，在全省率先侦破“2·28”重特大跨境网络赌博案。

建立智慧防控中心，发挥“盾牌”作用。立足打造最安全城市，以社会治安防控体系标准化建设为契机，高标建设智慧防控中心，以全域设防、数据导防、智慧打防、平安联防“四防”为核心，打造关键部位、重点领域、居民小区、交通要道、环宿边界“五个智能防控圈”。新增巡特警辅警1100人，新建8个警务工作站，升级改造36个治安岗亭，组建6支携犬巡逻队，建成6个“警灯闪烁”示范街区，打造“泛在感知+定点清除”应用模式，提升主动识别、主动打击实效性。2020年1月~10月，宿迁群众安全感为98.79%、连续3年持续提升。

建立智慧维稳中心，发挥“护安”作用。出台情报导稳、会商研判、源头防范、经营管控、舆情引导、应急处置、督导检查、促发联动等8项机制，以智慧维稳平台为纽带，将情报与谋略、维权与维稳、预警与预防、处置与指挥无缝衔接，推动风险防控由被动应急向主动预警预防转变。中心运行以来，获取各类涉稳线索3800余条，同比增长32.6%；超前预警、化解各类矛盾纠纷600余起。同时，搭建个人极端行为积分预警模型，已分析研判线索2.2万条，发现清除现实风险98起。

建立网络管控中心，发挥“净网”作用。针对涉网犯罪逐年走高的趋势，坚持依法治网、技术管网，建成网络管控中心，形成“123”工作模式。其中，“1”即建立合成作战中心，“2”即研发大数据实战平台和合成作战平台，“3”即建强大数据侦察、手段支撑、群防群治3支队伍。通过“123”运行机制，常态开展7×24小时网上执法服务、有害信息处置、网络漏洞预警等工作，进一步营造干净、清朗的网络环境。2020年以来，开展警示教育、提示性执法1.2万次，处置有害信息900余条，预警网站漏洞3.6万个。