从23年至今,产业园区行业深陷前所未有的寒冬,招商引资活动近乎停滞,空置率居高不下,成为各地政府与园区的共同忧虑,即便是一线城市也难以幸免。2024年8月1日,《公平竞争审查条例》正式实施,如同一剂猛烈的催化剂,彻底重塑了地方政府与产业园区的游戏规则。传统的“政策洼地+土地财政”模式走向终结,招商困局愈发凸显,空置率持续攀升,迫使所有城市与园区不得不变革发展模式。

在这样的背景下,方升榜应运而生,在评价体系中特别强调园区运营商对城市经济发展的贡献以及招商体系的搭建与能力。经过一年的深入调研与实地走访,方升团队与地方政府领导、园区运营商高层进行了直接对话,对各地的产业发展、园区公司的现状与变化有了更深刻的理解。

产业园区:城市经济发展的增速密码

当前的城市产业发展,不可避免地受到《公平竞争审查条例》的影响。尽管该条例仅有短短的五章二十七条,却在不到一年的时间内,彻底颠覆了全国各地政府及产业园区的发展逻辑。过去那种“一事一议”、“一企一策”的政府招商、管委会招商模式已成为历史,取而代之的是国有平台公司走到台前,成为地方招商引资的“第一责任人”。

招商逻辑的变迁,犹如一场无声的行业革命,“得园区者得天下”。地方经济传统的“卖地-基建-地产”循环模式断裂,迫使地方政府转向实体经济驱动。产业园区作为产业发展的关键承载地与推进器,对地方经济的重要性不言而喻,已成为地方政府发展产业的“孵化器”与“推进器”。产业园区已成为衡量一个城市经济发展的晴雨表。从某种意义上说,一个城市的经济表现,正是其共有平台公司与属地化园区在统一大市场竞争环境下产业发展成果的最直观体现。

基于此,2025年方升榜评选中将城市经济增速指标纳入核心评价维度,以此衡量产业园区运营商在推动区域产值与发展方面的实际成果。这一标准的设立,既体现了产业园区与城市经济发展的紧密联系,也凸显了园区运营商在区域经济高质量发展中的关键作用。

专业度:园区发展的硬核

如今,产业园区正从政策红利与土地红利的高水位中退潮,行业骤然回归产业发展本质,谁在裸泳一目了然。过去那种依靠“一个能人、一纸批文、一块土地”就能快速发展的时代已经结束。

《公平竞争审查条例》实施后,产业发展与招商引资的“主责人”正由地方政府逐步转向地方国有平台公司。这意味着,一座城市未来的产业前景将更多取决于平台公司的专业能力。在此背景下,国有平台公司成熟的招商体系,将直接决定地方领导的产业意志能否真正与市场逻辑体系化接轨,并最终落地为可持续的产业生态。

统一大市场进一步压缩了区域套利空间,信息透明化、政策统一性使企业选址更加理性。在此背景下,园区运营商“掌舵人”的专业性将决定产业发展方向与长期性、可持续性商业模式的构建。这将决定一个区域的产业发展成果以及园区运营商的未来走向。园区公司的董事长们需要从过去的“金融专家”、“资源掮客”等角色转变为“产业链架构师”、“商业模式的缔造者”,招商团队也要从过去的“销售员”、“文员”角色向“产业合伙人”等角色转变。唯有建立起专业的团队与招商体系,才能既满足产业发展需求,又保证园区平台公司的长期可持续发展。

因此,管理团队到招商运营执行团队的专业性、落地性也是2025年方升榜评选的重要指标。由专业化的“书记+董事长”掌舵,由具有实操能力的“书记+团队”落实,或许是目前这一阶段保证区域经济高质量发展的重要保障。

方升榜发布

无论是衡量区域产业实绩,还是审视专业度所支撑的招商体系,产业发展始终是方升榜评价园区运营商的首要标准。近两年,榜单清晰呈现出国有平台公司以主导者姿态崛起的趋势,成为产业园区赛道的中坚力量。方升榜将持续依托评选活动,为行业发现并致敬那些坚定走在正确道路上的卓越企业、标杆园区与领军个人。

2025年度中国产业园区运营商50强

在代表产业园区运营商最高荣誉的“2025年度中国产业园区运营商50强”榜单评选中,招商蛇口再度夺冠。其制胜之道不仅在于管理层到一线团队历经市场化淬炼所沉淀的专业能力与成熟体系,更在于机制创新、运营赋能、招商能力与招商体系四张王牌。尤为可贵的是,招商蛇口“轻重并举、双拳出击”,深耕全国各地,多点开花,通过招商+运营持续为区域产业经济发展注入强劲动能。这份荣誉既是专业主义的胜利,也是产业运营长期主义的回响。

重庆两江新区在2024年助力重庆GDP历史性跃居全国第四,超越广州,成为这场“弯道超车”的关键引擎。在新能源汽车领域,两江新区以长安汽车、赛力斯、长安福特为引领,带动全市新能源汽车产量激增90.5%,汽车产业增加值飙升26.7%,奠定了重庆“智车之城”的新标杆。在低空经济、数字经济与先进制造业等领域也取得了显著成绩,充分展示了重庆两江的专业能力。

武汉双雄:中电光谷与东湖高新,以及苏州工业园的代表性国有平台公司新建元控股集团位列榜单第三至第五。面对园区行业发展路径的巨变,这三家企业迅速响应,凭借成熟的产业生态体系,搭建起完善的招商体系,培育了一批专业的一线团队。

西湖电子集团作为杭州市属平台公司,位列第六,深度参与杭州创新企业的多轮次投资,打造了“空间+场景+产业链”的完整体系,成为推动杭州新兴产业二次跃迁的重要力量。

张江集团和中发展集团分别位列第七、第八,虽然作为园区界的“老牌龙头企业”,在新一轮产业变革中招商体系短板显现,锋芒稍减。但两者深厚的产业积淀、专业厚度、城市能级与多元资源依旧构成难以撼动的优势,有待补足招商短板,实现再度腾飞。

苏高新集团三年内落地IC、医疗器械等重大项目超120家,以愈发专业的招商引资能力成为苏州工业园区之外的“第二引擎”,荣获榜单第九。星月投资是榜单前十的唯一民营企业,凭借深耕重资产所积累的招商体系、经验与团队,以轻资产模式率先破局,成果显著,在同业仍受重资产拖累时,其财务状况依旧稳健。

济高控股集团位列第十三,堪称北方园区的一抹亮色。在《公平竞争审查条例》落地之际,率先洞察“管委会+公司”招商模式的弊端,并迅速调整变革,如今招商引资成绩斐然。亦庄控股和昌发展集团在北京产业版图中双星闪耀,前者以高精尖产业为主导,后者聚焦生命健康与先进智造,皆凭精准招商与深度运营,在专业赛道上展现出“北京速度”,特色产业生态蓬勃发展。

园区建发集团位列第二十,凭“国资转型、市场立骨”跳出传统平台公司框架,机制市场化、招商专业化双轮驱动,成为中西部园区转型的标杆。航空港投资集团、湖南麓谷发展集团、福州工业园区开发集团、南沙开建、松山湖科学城发展集团等一批国有平台公司领军企业,正以招商体系重塑和招商团队建设为突破口,疾步改革,率先跳出传统平台困局,成为新一轮园区竞速的领跑者。

运营商系列其他榜单

在后续发布的运营商系列榜单中,联东U谷、海新域、中城九联、蜜蜂科技BEEPLUS等10家企业荣获“2025年度中国产业园区轻资产运营商10强”,凭借精准招商及标志性项目,引领轻资产市场。

张江集团、深圳湾科技、PCI佳都未来社区等企业荣获“2025年度中国产业园区产业运营能力10强”。万洋集团、张江集团、深圳科技园集团等企业荣获“2025年度中国产业园区品牌影响力10强”。万宝盛华、经信华清产城等5家企业荣获“2025年度新锐产业园区运营商5强”。

金项目系列榜单

在金项目榜单评选中,澄海万洋众创城、沈阳先进制造产业园等项目荣获“2025年度智能制造特色产业园5强”。蛇口网谷、苏高科环保产业园、成都高新·AI专精特新企业培育基地等荣获“2025年度科技创新特色产业园5强”。深圳科技园、上海张江集成电路产业港等荣获“2025年度集成电路特色产业园5强”。盛大天地科创产业园、临港浦江国际科技城等荣获“2025年度ESG示范产业园5强”。成都·东广人工智能谷、张江机器人谷等荣获“2025年度人工智能特色产业园5强”。太仓市生物医药产业园、张江药谷等荣获“2025年度生物医药特色产业园5强”。“2025年度产业园区金项目20强”中,济高算谷产业园、鄂尔多斯人力资源服务产业园、模速空间等标杆项目赫然在列,以硬核产业集聚与创新生态示范引领行业。

烛龙榜系列榜单

压轴揭晓的“烛龙榜”,旨在表彰以卓越产品、模式或生态重塑行业坐标的企业与园区项目。中经信集团荣获“2025年度最佳产业园区数字化转型服务商”。成都医学城三医创新中心四期荣获“2025年度银发经济创新标杆园区奖”。上海喜啦科技有限公司荣获“2025年度最佳产业园区招商解决方案服务商”。长三角未来科技产业社区荣获“2025年度(长三角)科创产业社区典范奖”。后浪时尚总部基地荣获“2025年度最具创意设计产业园”和“2025年度产业生态融合创新奖”双项荣誉。招商新城管理服务(无锡)有限公司荣获“2025年度产业园区央地合作创新运营商”。新建元数工坊荣获“2025年度最具发展潜力数字经济产业园”;山西繁峙农副产品加工园荣获“2025年度产业融合示范农副产品加工产业园”;广州南沙 芯动力科技城荣获“2025年度芯片特色产业园潜力之星奖”。

在庄重的会场与炽热的掌声中,五百余位嘉宾以雷动之响起立致敬,向产业园区各领域的卓越企业与标杆园区献上最高礼赞。

以下是运营商系列榜单、金项目系列榜单和烛龙榜的详细获奖情况:

运营商系列榜单

金项目系列榜单

烛龙榜系列榜单