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“三治三融合”工作法——常州市金坛区东城街道华胜社区
来源:   发布时间:2020/12/22 14:43:34

常州市金坛区东城街道华胜社区是规模较大的拆迁安置集中区,面积达2.18平方公里,安置居住14个自然村村民,总户数达5756户,现有常住人口1.2万余人,流动人口5500余人。动迁安置小区由于农民转市民,生活习惯、各种养成都没转变到位,成立之初小区矛盾较集中,管理难度较大,上访事件时有发生,针对这一状况,社区两委班子积极创新社区治理模式,走出了一条自治为主、法治保障、德治相辅的三治三融合社区治理探索之路。华胜社区先后获得全国民主法治示范社区、全国无邪教示范社区、全国综合减灾示范社区、江苏省文明社区、江苏省和谐社区建设示范社区等荣誉称号。

一、发挥党建引领作用,健全社区自治体系

(一)红色网格不断线华胜社区探索施行“5L”(理、联、零、廉、利)党建,加强服务型党组织建设,形成1+N的组织架构,设立网格党支部,每个楼道设立网格党小组,党员联系到户,选优配强网格长、网格员,并对他们定岗定责定薪,充分调动工作积极性,延伸服务触角,促进社区管理服务到楼到户。建立常州网上村居+社区微信+热线电话为一体的服务平台,安排专人及时公布和受理服务事项,打造网线上的红色堡垒,让组织不断线,让党员不缺位,实现社区党组织服务居民群众零盲点

(二)红色党员不缺位在全体党员中开展四亮举措,以六必到”“六必访”“八必报方式开展党建服务工作,推行党员积分制管理考核,激发党员服务群众,创先争优的热情。以红色帮帮团为载体,与共建单位开展志愿服务活动,发动党员带动群众,将党的工作手臂延伸至最基层的治理细胞,调动社区成员参与监督社区事务的主动性和积极性,实现基层自治的良性互动。

(三)红色服务“不虚置”。社区党委想群众所想,尊重群众意愿,大力实施以保障民生为主的“民心”工程,以关怀各类弱势群体为主的“暖心”工程,以提高居民安全感为主的“安心”工程,以关爱青少年成长为主的“爱心”工程,以丰富居民文体生活为主的“乐心”工程,不断提高居民的幸福指数。

二、推动法治文化建设,发挥法治保障作用

(一)组建法治队伍,坚持全民守法。一是从组建法治宣传和法律服务队伍入手,与辖区内律师事务所沟通,定期开展法律咨询进社区服务;二是投资300多万元建设社区德法文化广场,巧妙的将道德教育、廉政文化、法治宣传元素植入其中,成为社区传播德法同行文化建设的主要载体和阵地;三是沿街设立党群服务示范点25处,爱心商家1个,环卫补给站1个,推出爱心卡公益认领活动,以点带面营造社会公德、个人道德的良好社会风尚。

(二)健全利益表达机制,坚持法治精神。大力推进法律咨询进社区活动,营造学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争、守法构和谐的良好氛围,此外,社区还积极开展多种形式的反邪防邪知识宣传,增强居民的防邪教意识。

(三)创新法治网格化管理,坚持法治保障。以社区党委书记--网格长--网格员为线条,城管、警务室、物业公司、社会组织为辅助,对人员配置优化调整,对职责分工进行细化,每个网格员综合履行信息采集、综合治理、民事代办等任务,基本实现民生服务有人办理、社情民意有人收集、矛盾纠纷有人化解、治安防范有人组织的目标。

三、创设坚守德治准则,夯实社区治理基础

(一)用爱家庭让社区居民重获安全感。由于华胜社区是拆迁安置集中区,拆迁迅速致富的群众往往会成为不法分子关注的重点对象,频频出现入室盗窃、聚众豪赌、放水钱等案件,社区居民人心惶惶。社区主动与东城派出所联系,针对区域特点,通过自愿报名的方式组建一支以社区退休老干部、老党员、治安积极分子为骨干的我爱我家义工巡逻队,针对发案重点时段,分片区在所在网格进行巡逻,巡逻队员还同时兼任网格员,对所属片区开展隐患排查、防火防盗宣传、居民矛盾调解等。

(二)用爱他人让社区充满文明新风。针对社区内就业困难的精神障碍患者、弱智和肢体残疾人监护难、就业难、回归社会难的现实问题,社区专门拿出一栋独立办公用房设立金馨家园辅助就业站,用于特殊人群的就业安置。目前34名精残人员每月有1000多元的收入,每天可享受免费午餐,还为他们缴纳了养老、医疗保险。通过引导社区居民给予特殊人群关爱,使社区内争做好人、抢做好事的文明新风蔚然兴起,社区内的正能量不断集聚,更是从源头上减少了矛盾纠纷。

(三)用爱社区破解社区自治难题。社区现在做到了矛盾发现在早、处置在小,关键是拥有爱心公益组织红色帮帮团红色帮帮团下辖问题收集团、法律援助团、环境巡查团等10支团队近1000名成员,利用各自资源、专长和技能,力所能及地为社区居民提供各类无偿服务和低偿服务。红色帮帮团成立以来,就收到社区居民反映道路不便、管道堵塞、小区文化休闲广场布局不合理等问题建议和求助服务600余条,其中绝大多数都是红色帮帮团成员主动出击进行处理的。

在坚持深化自治、强化法治、实化德治的理念下,华胜社区不断探索健全社区治理“三治”融合新机制,提升为民服务水平,形成自治、法治、德治“你中有我、我中有你”的互动局面。

一、以“智慧社区”项目落地为契机,积极打造基层党建引领下的网格化服务新模式,创建了数字化网格指挥中心,以电子地图为依托,嵌入居民信息、办事进度、结办反馈等功能,发现问题一键上传,需求民意照单全收,办理进度实时追踪,解决情况一键反馈,真正实现小事不出格,大事不出网,解决问题一站到底,使网格化党建与社区综合治理同步推进,将党的服务汇聚到居民指尖,送到居民“家门口”。

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二、以“1+3+5”工作模式,发挥多方资源优势畅通三治融合的实现路径,把辖区人、地、物、事、组织等社会服务管理内容全部纳入网格,把社会服务管理责任落实到网格,实现网格化服务全覆盖。充分整合驻区单位、非公有制企业和社会组织、退休党员、志愿者等资源,统筹到网格中开展工作,打造网格员队伍,招募专职网格员36人(其中党员人数占一半),共同编织扎根基层、服务群众的“连心网”,让社区党员、居民、社会力量在参与中表达,在参与中提升自我效能感和参事议事水平,形成“有序参与--有效治理”的良性循环。在今年疫情防控中,有效地集中了社区资源和力量,大家分工合作、协同作战,形成了防控疫情的强大合力,建立了人人有责、人人尽责、人人享有的社区疫情防控共同体,共入户排查5500多户,承担了303户居家观察的隔离服务工作

华胜社区推行的“三治三融合”工作法,深得社区居民的信任和拥护。如今,社区居住环境优美、秩序良好、人际关系和睦、居民幸福指数提升,真正实现了坚持把居民的小事当作自己的大事,从居民关心的事情做起,从让居民满意的事情做起,带领居民不断创造美好生活!

  责任编辑:赵雪梅
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