常州市金坛区东城街道华胜社区是规模较大的拆迁安置集中区，面积达2.18平方公里，安置居住14个自然村村民，总户数达5756户，现有常住人口1.2万余人，流动人口5500余人。动迁安置小区由于农民转市民，生活习惯、各种养成都没转变到位，成立之初小区矛盾较集中，管理难度较大，上访事件时有发生，针对这一状况，社区“两委”班子积极创新社区治理模式，走出了一条自治为主、法治保障、德治相辅的“三治三融合”社区治理探索之路。华胜社区先后获得全国民主法治示范社区、全国无邪教示范社区、全国综合减灾示范社区、江苏省文明社区、江苏省和谐社区建设示范社区等荣誉称号。

一、发挥党建引领作用，健全社区自治体系

（一）红色网格“不断线”。华胜社区探索施行“5L”（理、联、零、廉、利）党建，加强服务型党组织建设，形成1+N的组织架构，设立网格党支部，每个楼道设立网格党小组，党员联系到户，选优配强网格长、网格员，并对他们定岗定责定薪，充分调动工作积极性，延伸服务触角，促进社区管理服务到楼到户。建立“常州网上村居+社区微信+热线电话”为一体的服务平台，安排专人及时公布和受理服务事项，打造“网线上的红色堡垒”，让组织不断线，让党员不缺位，实现社区党组织服务居民群众“零盲点”。

（二）红色党员“不缺位”。在全体党员中开展“四亮”举措，以“六必到”“六必访”“八必报”方式开展党建服务工作，推行党员积分制管理考核，激发党员服务群众，创先争优的热情。以“红色帮帮团”为载体，与共建单位开展志愿服务活动，发动党员带动群众，将党的工作手臂延伸至最基层的治理细胞，调动社区成员参与监督社区事务的主动性和积极性，实现基层自治的良性互动。

（三）红色服务“不虚置”。社区党委想群众所想，尊重群众意愿，大力实施以保障民生为主的“民心”工程，以关怀各类弱势群体为主的“暖心”工程，以提高居民安全感为主的“安心”工程，以关爱青少年成长为主的“爱心”工程，以丰富居民文体生活为主的“乐心”工程，不断提高居民的幸福指数。

二、推动法治文化建设，发挥法治保障作用

（一）组建法治队伍，坚持全民守法。一是从组建法治宣传和法律服务队伍入手，与辖区内律师事务所沟通，定期开展法律咨询进社区服务；二是投资300多万元建设社区德法文化广场，巧妙的将道德教育、廉政文化、法治宣传元素植入其中，成为社区传播德法同行文化建设的主要载体和阵地；三是沿街设立党群服务示范点25处，爱心商家1个，环卫补给站1个，推出“爱心卡”公益认领活动，以点带面营造社会公德、个人道德的良好社会风尚。

（二）健全利益表达机制，坚持法治精神。大力推进法律咨询进社区活动，营造学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争、守法构和谐的良好氛围，此外，社区还积极开展多种形式的反邪防邪知识宣传，增强居民的防邪教意识。

（三）创新法治网格化管理，坚持法治保障。以社区党委书记--网格长--网格员为线条，城管、警务室、物业公司、社会组织为辅助，对人员配置优化调整，对职责分工进行细化，每个网格员综合履行信息采集、综合治理、民事代办等任务，基本实现民生服务有人办理、社情民意有人收集、矛盾纠纷有人化解、治安防范有人组织的目标。

三、创设坚守德治准则，夯实社区治理基础

（一）用爱家庭让社区居民重获安全感。由于华胜社区是拆迁安置集中区，拆迁迅速致富的群众往往会成为不法分子关注的重点对象，频频出现入室盗窃、聚众豪赌、放水钱等案件，社区居民人心惶惶。社区主动与东城派出所联系，针对区域特点，通过自愿报名的方式组建一支以社区退休老干部、老党员、治安积极分子为骨干的“我爱我家”义工巡逻队，针对发案重点时段，分片区在所在网格进行巡逻，巡逻队员还同时兼任网格员，对所属片区开展隐患排查、防火防盗宣传、居民矛盾调解等。

（二）用爱他人让社区充满文明新风。针对社区内就业困难的精神障碍患者、弱智和肢体残疾人监护难、就业难、回归社会难的现实问题，社区专门拿出一栋独立办公用房设立“金馨家园”辅助就业站，用于特殊人群的就业安置。目前34名精残人员每月有1000多元的收入，每天可享受免费午餐，还为他们缴纳了养老、医疗保险。通过引导社区居民给予特殊人群关爱，使社区内争做好人、抢做好事的文明新风蔚然兴起，社区内的正能量不断集聚，更是从源头上减少了矛盾纠纷。

（三）用爱社区破解社区自治难题。社区现在做到了矛盾发现在早、处置在小，关键是拥有爱心公益组织“红色帮帮团”。“红色帮帮团”下辖问题收集团、法律援助团、环境巡查团等10支团队近1000名成员，利用各自资源、专长和技能，力所能及地为社区居民提供各类无偿服务和低偿服务。“红色帮帮团”成立以来，就收到社区居民反映道路不便、管道堵塞、小区文化休闲广场布局不合理等问题建议和求助服务600余条，其中绝大多数都是“红色帮帮团”成员主动出击进行处理的。

在坚持深化自治、强化法治、实化德治的理念下，华胜社区不断探索健全社区治理“三治”融合新机制，提升为民服务水平，形成自治、法治、德治“你中有我、我中有你”的互动局面。

一、以“智慧社区”项目落地为契机，积极打造基层党建引领下的网格化服务新模式，创建了数字化网格指挥中心，以电子地图为依托，嵌入居民信息、办事进度、结办反馈等功能，发现问题一键上传，需求民意照单全收，办理进度实时追踪，解决情况一键反馈，真正实现小事不出格，大事不出网，解决问题一站到底，使网格化党建与社区综合治理同步推进，将党的服务汇聚到居民指尖，送到居民“家门口”。

二、以“1+3+5”工作模式，发挥多方资源优势，畅通三治融合的实现路径，把辖区人、地、物、事、组织等社会服务管理内容全部纳入网格，把社会服务管理责任落实到网格，实现网格化服务全覆盖。充分整合驻区单位、非公有制企业和社会组织、退休党员、志愿者等资源，统筹到网格中开展工作，打造网格员队伍，招募专职网格员36人（其中党员人数占一半），共同编织扎根基层、服务群众的“连心网”，让社区党员、居民、社会力量在参与中表达，在参与中提升自我效能感和参事议事水平，形成“有序参与--有效治理”的良性循环。在今年疫情防控中，有效地集中了社区资源和力量，大家分工合作、协同作战，形成了防控疫情的强大合力，建立了人人有责、人人尽责、人人享有的社区疫情防控共同体，共入户排查5500多户，承担了303户居家观察的隔离服务工作

华胜社区推行的“三治三融合”工作法，深得社区居民的信任和拥护。如今，社区居住环境优美、秩序良好、人际关系和睦、居民幸福指数提升，真正实现了坚持把居民的小事当作自己的大事，从居民关心的事情做起，从让居民满意的事情做起，带领居民不断创造美好生活!