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《国家数字竞争力指数研究报告(2019)》全文发布,吴敬琏呼吁竞争的同时应该注重合作
来源:   发布时间:2019/6/24 16:26:14

为全面准确评估世界各国的国家数字竞争力差异与影响因素,2019615日,腾讯研究院联合中国人民大学统计学院指数研究团队,重磅发布历时一年的研究成果《国家数字竞争力指数研究报告(2019)》显示,以全球数字竞争力直接排名来看,2018年美国以86.37分位列第一,中国81.42分紧随其后,韩国、新加坡、日本位列第三到第五位,英国、德国、 瑞典、法国、挪威分别位列第六至十名。

该报告以国家竞争优势理论为基础,提出了由数字基础设施、数字资源共享、数字资源使用、数字安全保障、数字经济发展、数字服务民生、数字国际贸易、数字驱动创新、数字服务管理、数字市场环境等十个要素构成的国家数字竞争力理论模型,对比分析了139个国家2000年至2018年数字竞争力发展状况,重点对中美两国竞争态势进行了剖析,为我国把握数字化发展机遇、充分释放发展潜力提供参考。

国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示,一个国家或地区的数字竞争力建设,归根到底还是要落到该国企业的数字竞争力建设。因此,竞争的主体应该是企业,而非政府。政府需要做的是创造一个有利于公平竞争和创新的市场化、法制化的环境,让市场在资源配置中起决定性作用。此外,竞争的同时应该注重合作,特别是全球合作,现在没有哪个国家能闭门去提升国家数字竞争力。

 

中美两国领先,欧亚国家并驱

2018年,美国 86.37分独占鳌头,并在各要素上呈现整体的领先态势。

进入21世纪以来,数字科技在政治、经济、文化等各个领域不断渗透,引领发展风向标,促进产业转型与升级,一步步地改变着人类社会的运作模式。尤其是2018年以来,全球经济一路高歌猛进,数字化浪潮更是汹涌而至。 如何牢牢把握新一轮经济增长期,高效率实现数字化转型,是当前时代给每一个国家的考验,也决定了未来世界 版图的大国地位。

20世纪90年代以来,美国紧抓数字革命的机遇,创造了多年的经济繁荣,欧洲、日本等地区和国家也紧跟 美国脚步、积极推进数字革命,产生了巨大的成效。美国在18年中曾有15年均排名数字竞争力榜单第一名,新加坡在2007年、2009年、2010年超越美国,短暂夺得第一名宝座。

中国从2017年的78.30分位列全球第八上升至2018年的第二位,并且连续两年成为前十名中唯一的发展中国家。中美两国对比来看,美国在数字安全保障等要素上实力出众,中国则在数字国际贸易要素上有突出表现。中美两国在数字资源共享、数字资源使用及数字经济发展等要素上保持齐平,但是在数字基础设施和数字市场环境要素上,中国处于劣势,与美国差距较大。

中国社会科学院副院长高培勇表示,我国经济已经进入高质量发展阶段,国家数字竞争力建设必须立足于这一发展阶段,操用与之相适应的理念、思想和战略。第一,高质量发展阶段经济运行面临的主要矛盾是结构问题,矛盾的主要方面在供给侧。数字竞争力就是这样的结构性短板,就是应着力推进的建设项目。第二,高质量发展阶段的宏观政策主线是供给侧结构性改革。立足供给侧、聚焦于结构性矛盾,就是推进国家数字竞争力建设的出发点和归宿。第三,高质量发展阶段实施宏观调控的主要依托是改革行动。从解决体制性障碍和结构性矛盾入手,为数字竞争力建设打造相应基础和平台,就是推进国家数字竞争力建设的必由之路。

信息社会 50 人论坛成员薛兆丰表示,中国的数字竞争力,在多个方面都已经走到了世界的前列。但知其然,更须知其所以然。简单地归功于单一因素,如企业家的拼搏,或政府的鼓励支持,或法律的保驾护航,都是不够丰满和细腻的。在数字新兴领域,企业家该如何冒险,政府该如何布局,法律该如何规制,都往往没有现成的答案。

从数字竞争力阶段上看,领跑者国家(1-30)综合实力强,数字化发展阶段成熟,在数字服务民生、数 字资源共享方面整体表现突出,集中于欧亚的发达国家;加速者(31-100)国家组成结构复杂,处于数字化发 展的上升期,各国发展模式间存在较大差异,在数字安全保障、数字市场环境上表现尤为明显;起步者国家( 101-139)基础实力薄弱,处于数字化发展的起步期,在各竞争力方向上都存在很大的进步空间,尤其是数字安全保障竞争力发展迟缓,大多数为亚非的发展中国家。

数字化推动创新和增长,政策环境成竞争新焦点

随着数字化技术日益向经济社会渗透,未来国家竞争力越来越体现为各国对数字资源的配置和利用能力。 数字竞争力赋予了国家竞争力新的内涵,是未来核心竞争力所在。需要注意的是,数字产业并不具有十分明确的界限,它的发展往往不局限于本产业,而是在很大程度上通过技术传播与渗透广泛带动其他产业的发展。其发展 路径不仅依赖于自身产业规模的扩大,还体现于与其他产业、领域的融合发展。

《国家数字竞争力指数研究报告(2019)》认为,国际互联网的博弈与竞争,既是技术和市场的竞争,更是政策环境的竞争。中国需要基于全球国家数字竞争力这个大背景来看待产业发展,抢抓信息革命特别是5G发展的新机遇,构筑完善的数字基础设施,创造一个有利于创新和发展的政策环境,充分释放数字红利,打造国家竞争新优势,让数字经济更好地造福人民。

国家信息中心首席经济师范剑平认为,当前经济全球化确实遇到了一些新的问题、新的挑战,但解决的办法绝不是退回到保护主义和单边主义,绝不能再搞闭关锁国。数字产业尤其需要开放包容,公平竞争的环境。一个国家的数字竞争力是企业竞争出来的,腾讯等一批中国企业在数字科技平台、数字内容产业等方面逐步形成竞争力,未来会有更多中国企业在竞争中成长,国家数字竞争力正是通过这些企业来体现。用公平公正的竞争中性机制推动企业创新,相信中国会在开放、竞争、合作中受益更多。

   ,云   、电  商务 、人           、万 众创新的新焦点,数字经济一步步成为科技创新的主战场,互联网金融、共享经济等新经济、新业态蓬勃发展,在经 济新领域处处开花、绽放异彩。随着产学研进一步融合,数字创新成果逐步产业化,成为推动数字经济发展的动 力来源。从数字经济发展竞争力与数字驱动创新竞争力的气泡图可以看出,数字创新与数字经济发展表现出明显的相关性。

清华大学中国经济社会数据研究中心主任、清华大学经济管理学院教授许宪春表示,数字经济在减缓传统经济增速下行压力、促进经济结构转型升级、推动高质量发展、转变人们的生活方式等方面发挥了重要作用。但是我国在数字基础设施、数字市场环境及数字安全保障等方面仍存在进步的空间。积极构建政府数据资源的开放共享机制,完善数字经济的法律和政策环境是提高国家数字竞争力的必要途径。他认为,数字经济的迅猛发展也为政府统计带来严峻挑战,具体包括基本概念、统计分类、劳动力统计、GDP核算原则和核算方法等诸多方面。同时,这也为中国政府统计工作者和学者提供了总结、提炼数字经济统计理论和方法的机会,为中国政府统计更好地服务于宏观决策和经济社会健康发展,增加在国际统计标准制定中的话语权带来了难得的机遇。

国际互联网的博弈与竞争,既是技术和市场的竞争,更是政策环境的竞争。报告认为,中国需要基于全球国家数字竞争力这个大背景来看待产业发展,抢抓信息革命特别是5G发展的新机遇,构筑完善的数字基础设施,创造一个有利于创新和发展的政策环境,充分释放数字红利,打造国家竞争新优势,让数字经济更好地造福人民。

北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫表示,大数据显著的外部性决定了有效市场有为政府在数据禀赋的积累和运用中都将扮演十分重要的作用:一方面,政府可以通过网络等数字基础设施建设,帮助家庭、企业、政府部门等各个社会主体更好地实现数字化,进一步扩大数据来源,增加数据禀赋;另一方面,不断破除体制机制障碍,支持市场主体创新,克服可能产生的数据壁垒,最大程度利用数据资源,是实现有效市场,推动数字经济快速发展的前提。我国人口多、经济规模大,在数据的生产和运用上具有比较优势,以有效市场有为政府提升数字竞争力,推动生产、生活、管理和国家治理现代化,有利于我国的高质量发展。

  责任编辑:赵雪梅
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